| MEDIDAS INSUFICIENTES
Isidro. Para hacerse una idea de la magnitud de la sequía del pasado año agrícola 98/99, baste decir que gran parte de Andalucía ha recibido un nivel de precipitación entre los 135 y los 250 mm, con más de la mitad de las estaciones con porcentajes entre el 32 y el 50% de los valores medios. En la mayor parte del territorio ha llovido lo mismo que en el Desierto de Almería en un año normal. Pues bien, han llegado a mis manos ciertas disposiciones relativas a las ayudas "urgentes" para paliar los efectos de la sequía, y como ahora casi todo se legisla por partida doble, pues al final la riada de papeles que hay que leerse es peor que si de una riada de verdad se tratara. Esta multiplicación de Administraciones y Organismos implicados, estatales o autonómicos, todos legislando y disponiendo a la vez, lo único que provocan es más inseguridad jurídica todavía. Hasta dónde llega el Gobierno y dónde empieza la Junta.Porque en este tema andan bastante revueltos, que no juntos. Labrador. No me diga que se ha leído usté todas esas disposiciones. Sí que tiene mérito. Será de los pocos que lo han hecho. Antes daban indulgencia plenaria por semejante acto de heroísmo. Pero ahora, lo único que puede usté pedir es una ayuda para paliar el consumo de aspirinas y una ruleta para ver si acierta a entender lo que dicen con tanto papeleo. Isidro. Si es que ésto no tiene nombre. Rayos y centellas. Por parte del Gobierno, el Real Decreto-ley 11/1999 de 11 de junio, en relación con la Ley 87/1978. Por el MAPA, las Ordenes de 28 de mayo, de 24 de junio, dos de 27 de julio, una de 17 de agosto, otra de 6 de septiembre, otra más de 14 de septiembre (por ahora). Por parte de la Consejería, la anterior de 10 de junio, y la última (por ahora) de 12 de agosto. También hay que saberse la Ley 30/92 del Estado, y la 6/1983 de la Junta, la Ley 5/1983 y la Orden de 31 de Octubre de 1.996 de la Hacienda autonómica...y tó pa ná. A ver si mi chiquilla termina la carrera de abogado y me pone al corriente, porque yo no puedo ya con ésto. Labrador. Antes, por las Agencias de Extensión Agraria, las Cámaras Agrarias, el mismo IRYDA, el SENPA, te ponían al corriente en las cuatro cosas que había, que no eran ni mucho menos tan complicadas y tan duplicadas como ahora, en que todo es política y burocracia. Isidro. Eso era antes. Ahora hay que dirigirse a la ENESA (Entidad Estatal de Seguros Agrarios), a las Cajas, a los Bancos, al Delegado, al Consejero, al Jefe de Servicio, al funcionario instructor, al Defensor del Pueblo, entenderse con el el IARA y que no te pase ná con la Dirección General de Industrias y Promoción Agroalimentaria o con la Intervención General de la Junta, y no sabemos si con cierto FAGA que anda por ahí y que también aparece de vez en cuando. A las catástrofes naturales hay que añadir la catástrofe burocrática que padecemos. Luego están los plazos, perentorios de un mes, o hasta el 30 de septiembre en la mayoría de los demás casos, dados por una Orden que se publicó en el BOJA el 21 de agosto. Labrador. Un mes. Eso es lo que necesito yo para leer todos esos papeles que usté dice. Nos aseguran que estamos en la Unión Europea, pero en algunas cosas no hemos salido del tercer mundo.El MAPA no se atreve a meterle mano a las ayudas directas por su "incompatibilidad con la legislación comunitaria".Bueno, pero al final supongo que entre unos y otros habrán de demostrar su voluntad política de solucionar tan grave problema. Isidro. Pobre iluso.El Gobierno, fiel a sus creencias, hace recaer un riesgo extraordinario y catastrófico como éste en el tradicional aseguramiento de los riesgos según ellos asegurables (valga la rebuznancia), y ordinarios, pasando un poquito la mano en algunos casos.De cara al futuro, el MAPA ha anunciado que va a potenciar el seguro agrario, manifestando su intención de que en la próxima campaña exista cobertura de sequía para la mayor parte de las producciones agrícolas y para la 2001/2002, también para los pastos de la ganadería extensiva. El nuevo sistema de seguros con cobertura de sequía convivirá con las líneas de seguro actuales. Otro follón de papeleo. Pero, hoy por hoy, como dice ASAJA, la obligatoriedad de tener aseguradas las cosechas, deja fuera de las ayudas a la mayoría, debido a las primas y condiciones abusivas impuestas por ENESA para la provincia de Málaga. Los que tengan el Seguro Integral y no les aseguraron parcelas por falta de nascencia, pueden percibir una indemnización, excluyéndose en todo caso a los cultivos leñosos (olivar, almendros, viñedos, etc). Por otra parte, se aplazan las cuotas de la seguridad social por cuenta propia y por jornadas reales. A los autónomos que los parta un rayo. Por último, la rebajita en los Módulos del Impuesto sobre la Renta, para más adelante. Pero de condonar el Impuesto de Bienes Inmuebles Rústicos, o el IAE ganadero, naranjas de la China. Menos que nunca. Todo son parches.Toda decisión sobre medidas adicionales se ha pospuesto a la próxima reunión con las Comunidades Autónomas el próximo 7 de octubre. Labrador. Al Gobierno anterior se le olvidó socializar los riesgos de la agricultura. Tanto reglamentar, y a todos se les olvida dotar, mutuar o consorciar convenientemente el aseguramiento de los riesgos extraordinarios o catastróficos como son o pueden llegar a ser sequías e inundaciones. Que sigan así, dejando de la mano a los agricultores. Aunque la Junta parece que se enrolla algo más. Más préstamos bonificados, más préstamos ( ¡ más préstamos ! ) para anticipo de ayudas PAC, más ayudas para puntos de agua, más ayudas para adquirir medios de transporte del agua, más ayudas para el gasto de transporte de agua y suministro de alimentos, todo esto último para el ganado. Isidro. Lo del rollo lo dirá usté por la cantidad de papeles y requisitos que piden para obtener las ayudas. Está bien que combatan la picaresca a base de pegas (que tampoco han servido de mucho frente a algunas corruptelas), pero es como antes cuando le paraba a uno la pareja. Si se empeñan, siempre le faltará algún papel. Muchas obligaciones, pero dónde está la responsabilidad de la Administración por los fallos que comete. Aquí, como en la mili, siempre pagan los que menos culpa tienen. Mucha burocracia para tan poca chicha. Labrador. No le eche usté toda la culpa a la Administración. Tampoco las organizaciones agrarias han estado muy despiertas a la hora de cuantificar, divulgar y dar a conocer la verdadera y enorme magnitud del problema. Isidro. De momento, con tanto airear el tema de la contingentación de subvenciones, lo que parece que han ayudado es a que en esta ocasión el Gobierno haya sido tremendamente parco en las dotaciones presupuestarias, y que haya establecido un límite para estas ayudas de la sequía, a particulares y Cooperativas, escaso, nada progresivo y a todas luces insuficiente. |